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瑞安市新居民積分制管理實施細則
時間:2015-03-25 字號:[ ]

 
 
瑞委辦發〔2015〕7號
 
 
 
中共瑞安市委辦公室 瑞安市人民政府辦公室
關于印發《瑞安市新居民積分制管理
實施細則》的通知
各功能區黨委、管委會,各鎮黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處,市直屬各單位:
修訂后的《瑞安市新居民積分制管理實施細則》已經市委、市政府同意,印發給你們,請認真貫徹執行。原《瑞安市新居民積分制管理實施細則(試行)》(瑞委辦〔2013〕29號)同時廢止。
中共瑞安市委辦公室
瑞安市人民政府辦公室
2015年3月19日
瑞安市新居民積分制管理實施細則
 
第一章  總   
第一條 為進一步加強和創新新居民服務管理工作,激發新居民參與我市政治、經濟、文化、社會和生態建設的積極性和創造性,根據《中共溫州市委 溫州市人民政府關于加強和創新社會管理的意見》(溫委〔2011〕7號)、《中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室關于實施新居民積分制管理的意見》(溫委辦發〔2012〕94號)精神,結合我市實際,制定本細則。
第二條 新居民積分制管理堅持以政府主導、本人自愿的原則,由市新居民服務管理局負責具體實施,各相關職能部門和鎮街依照職責要求協同實施。
市新居民服務管理局負責開發和維護新居民積分制管理系統,組織指導各鎮街開展新居民積分制管理工作,受理新居民積分制管理相關投訴。
鎮街新居民服務管理所具體負責新居民積分制管理的申請受理、資料審核、信息錄入、傳遞等工作,并協助落實積分制相關優惠政策的兌現保障。
市級有關職能部門及其在鎮街的分支機構、派出機構和其他相關組織機構,負責協助市新居民服務管理局以及各鎮街新居民服務管理所做好新居民積分制管理工作,確保相關信息的互通、共享,盡可能給新居民提供方便。
第三條 在瑞持有《浙江省居住證》或《浙江省臨時居住證》、有合法固定住所并與用人單位建立合法勞動關系或屬工商經營戶法人代表,同時,在我市參加基本養老保險并繳納基本養老保險費滿一年以上(含一年)的18周歲以上新居民,由其本人申請,經新居民服務管理機構核準,納入瑞安市新居民積分制管理范圍。
第四條 新居民積分制管理計分項目由基礎分、附加分和扣減分三部分組成。總積分為各項目分值的累計得分(具體內容見附件1)。
第二章 申   
第五條 各鎮街新居民服務管理所設立新居民積分制管理申請窗口,原則上在鎮街新居民服務窗口,統一受理新居民積分制管理申請。積分制申請受理每年組織實施一次,一般情況安排1-2個月時間集中進行。
第六條 新居民提出積分制管理申請,應提供《瑞安市新居民積分制管理計分項目和標準》(附件1)中設定的各項計分項目相應證明材料原件及復印件,并按規定填寫申請表格。
(一)居住年限:應提供能夠證明在瑞安連續居住年限的相應證明材料,如不同時期的暫住證、《浙江省居住證》、《浙江省臨時居住證》等(由受理窗口工作人員在流動人口信息管理系統查詢核定)。
(二)固定住所:應提供現居住的固定住房的相關合法、有效證明材料(如居住房屋租賃合同、租賃房產權證明、職工宿舍證明、自購房屋材料等)。
(三)勞動合同(或營業執照):應提供有效的勞動合同以及單位出具的合同履行情況(如屬工商經營戶則應提供工商營業執照)。
(四)學歷水平:應提供學歷證書。
(五)技能水平:應提供相應資格證書或職稱證書。
專業技術資格,應提供專業技術資格證書,并同時提供瑞安市人力社保部門出具的鑒證證明;
職業資格(含五級、四級、三級、二級、一級技工),應提供經國家或浙江省人力資源和社會保障部門官方網站驗證通過的職業資格證書。其職業資格證書由瑞安市人力社保局頒發,在國家或浙江省官方網站無法驗證的,由瑞安市人力社保部門出具相關證明;
事業單位工勤技術工崗位級別,應提供《浙江省機關事業單位技術工人聘書》。
(六)政治面貌:應提供相關身份證明(如所在黨組織開具的黨員證明或黨員證等)。
(七)社會保險:應提供瑞安市人力社保部門出具的在瑞參加社會保險(指養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險)的繳費證明材料。
(八)人才引進:應提供政府人才引進的相關證明材料。
(九)專利創新:應提供專利證書。
(十)個人獲獎:應提供個人獲獎證書或榮譽證書(指本市鎮街和市級職能部門以上機構評定的榮譽)。
(十一)見義勇為:應提供獲評“見義勇為”稱號的榮譽證書。
(十二)慈善公益:應提供志愿者管理機構出具的證明(志愿者服務證)等;接受捐贈機構辦理的捐款捐物證明、人體器官、造血干細胞、無償獻血等捐獻榮譽證書。
(十三)擔任職務:應提供有效的任職文件等相關證明材料(指擔任社會組織〈單位〉或規模企業中層以上職務)。
(十四)投資納稅:應提供工商部門出具的投資證明、瑞安市稅務機關出具的納稅憑證;投資設立有限責任公司的,應提供公司章程。
(十五)參政議政:應提供各級黨委、人大、政府、政協機關出具的黨代表、人大代表、政協委員等身份證明。
(十六)計劃生育:應提供戶籍地人口計生部門出具的《流動人口婚育證明》、接受孕環情監測、落實避孕節育措施證明。
    第七條 連續參加積分制管理的新居民有關積分指標跨年度發生變化時,應及時到原辦理窗口提供相關證明材料補充申請,經審核符合條件的一并納入個人積分檔案,并調整累計積分。
第八條 新居民夫婦雙方同時在一地申請積分的,取積分排名高的一方積分為依據,不得重復累計。溫州市內跨縣(市、區)流動到我市的新居民,同樣需要辦理申請手續。
第三章 審   
第九條 各鎮街新居民服務管理所,對受理的資料進行審核,如對資料真實情況有異議的,應提交相應機構或部門進行復審。相關職能部門職責分工如下:
市人大常委會代表工委負責審核各級人大代表身份;
市政協委員工委負責審核各級政協委員身份;
市委組織部負責審核各級黨代表和中共黨員身份;
市委統戰部負責審核民主黨派人士身份;
團市委負責審核或出具共青團員身份及管轄志愿者參加活動情況的相關證明;
市綜治辦負責審核申報對象的綜治“一票否決”事項和“見義勇為”稱號的榮譽證書;
市經信局負責審核申報對象擔任本市規模企業中層以上領導職務情況;
市教育局負責審核申報對象高中及以上的學歷證書;
市科技局負責審核申報對象的專利證書;
市公安局負責審核申報對象的身份證、居住年限、攜帶16周歲以下兒童登記情況及各種違法行為情況;
市民政局負責審核申報對象的在社會組織中擔任法定代表人情況證明(擔任新居民群團組織相關職務的由市新居民局審核);
市地稅局負責審核申報對象的企業、個人地稅納稅憑證和信用事項;
市人力社保局負責審核申報對象社保繳費證明、職業資格證書(特殊行業職業資格證書由行業主管部門審核)、專業技術資格證書、瑞安市引進人才證明和勞動合同簽訂情況等;
市住建局負責審核申報對象住房情況以及辦理公共租賃住房配租證明手續;
市衛生局負責審核申報對象的獻血證書等證明材料;
市紅十字會和市慈善總會分別負責審核申請對象的造血干細胞、人體器官捐獻證書和捐贈款物情況等證明材料;
市人口計生局負責審核申報對象的《流動人口婚育證明》、接受計劃生育技術服務情況及違法生育“一票否決”等事項;
市市政園林局負責審核申報對象違法設攤經營行政處罰情況;
市國稅局負責審核申報對象的企業、個人國稅納稅憑證和信用事項;
市工商局負責審核申報對象的工商營業執照、非法經營等行為; 
人行瑞安市支行負責審核申報對象的個人金融信用報告;
市紀委(監察局)負責對相關紀律投訴情況的查處;
市新居民服務管理局負責對積分受理、資料審核、錄入、排名公示等工作的指導、監督與管理。
第十條 資料經審核后,由各鎮街新居民服務管理所統計得分并按要求錄入瑞安市新居民積分制管理系統。申請人和相關職能單位可通過瑞安市新居民綜合信息應用平臺查詢積分有關情況。
第十一條 申請享受相應待遇的新居民,其名單在提交市新居民服務管理局公示前,由各鎮街新居民服務管理所先提交所在地相關部門的分支機構、派出機構和其他相關組織機構審核,是否存在“一票否決”和扣減分情況,核查工作應在5個工作日內完成。
第十二條 有下列情形之一的不予納入積分制管理:
1.違反人口和計劃生育法律法規生育的,夫妻任何一方未接受處理或處理完畢未滿5年的;
2.近5年有違法犯罪記錄的;
3.申請人偽造或提供虛假申請資料騙取積分的,已納入積分制管理的,終止其積分管理資格,所得積分清零。該申請人自被發現偽造或提供虛假資料之日起,3年內不得再次申請積分。
第四章 公   
第十三條 市新居民服務管理局負責對新居民按其所得積分高低分別以全市和分鎮街兩種方式進行分類排名,如果總積分相同、排名并列,則根據其基礎分高低確定排名;若基礎分也是并列,則根據提出申請積分制的時間先后,確定積分排名順序。
第十四條 市新居民服務管理局按申請人所得積分高低排名情況采取必要方式向社會進行公示,公示期不得少于5個工作日。
第十五條 公示期間,市新居民服務管理局接到對新居民所得分值有異議或投訴的,應在5個工作日內將資料按照職能分工轉交相關部門進行核查,相關職能部門應在5個工作日內完成核查工作。經公示無異議的,由市新居民服務管理局將排名情況提交相關職能單位落實相應待遇,并做好待遇兌現監督。
第十六條 新居民在申請積分制管理過程中,對有關部門及其在鎮街的分支機構、派出機構和其他相關組織機構實施積分制管理有異議的,可向市新居民服務管理局提出,由市新居民服務管理局對異議情況進行調查,情況屬實的,由市新居民服務管理局提請市政府責令有關單位作出改正。問題嚴重的由市新居民服務管理局會同市紀委(監察局)聯合查處。
第五章 待   
第十七條 結合我市經濟社會發展情況和資源保障條件實際,實行高積分享受高待遇。按照“總量控制、統籌兼顧、分類管理”的原則,根據新居民積分情況,綜合積分累計達到一定分值且符合有關法定條件的新居民,將作為享受其子女義務教育,改善居住條件,醫療衛生、城鄉居民基本醫療保障,乘坐市內公共交通工具,參觀市內旅游景點,推薦各級黨代表、人大代表、政協委員,表彰先進等方面優惠待遇的重要依據。具體優惠項目及實施方案由各相應主管部門另行配套制定并公示后實施。
第十八條 探索建立積分優惠卡制度,每項優惠服務設立一定的分值,新居民可憑積分“購買”相應服務,購買成功后刷卡減去相應積分,重新參加其他優惠項目排序,再次享受優惠待遇,以此類推。實行當年積分當年享受,次年清零,動態管理。
第六章 附   
第十九條 新居民戶籍遷入瑞安市后,對其積分制管理自行終止。
第二十條 國家和浙江省、溫州市對新居民服務管理另有規定的,從其規定。
第二十一條 本細則由瑞安市新居民服務管理局負責解釋。
第二十二條 本細則自印發之日起施行。原《中共瑞安市委辦公室 瑞安市人民政府辦公室關于印發〈瑞安市新居民積分制管理實施細則(試行)〉的通知》(瑞委辦〔2013〕29號)同時廢止。
 
附件:1.瑞安市新居民積分制管理計分項目和標準
2.瑞安市新居民積分制管理申請表


附件1
 
瑞安市新居民積分制管理計分項目及標準
 
新居民積分制管理計分由基礎分、附加分和扣減分三部分組成,其中,基礎分包括基本項目、個人素質、社會保險3項內容;附加分包括人才引進、專利創新、獎勵榮譽、社會公益、擔任職務、投資納稅、參政議政、政治面貌和預防保健9項內容;扣減分包括個人信用不良、違法經營、不辦理隨帶兒童登記管理、不配合計劃生育服務管理4項內容。總積分=基礎分+附加分+扣減分。具體如下:
一、基礎分(100分)
(一)基本項目(30分)
1.居住年限(10分)
得分標準:居住滿一年得5分,每連續增加一年加1分,不到一年的按12個月平均折算計分,最高上限為10分。以提供各階段居住證件、資料和浙江省流動人口綜合信息平臺查詢核實為依據。
居住年限如間斷時間在3個月內視作連續;如間斷3個月以上6個月內不能連續,但前后可累計;如間斷6個月以上的取連續時間較長的為準。
2.固定住所(5分)
得分標準:有合法固定住所且符合居住消防條件(包括自購房、用人單位職工宿舍及合法租賃房)的得5分。自購房和合法租賃房應分別提供產權證明、租賃合同和出租房備案資料;職工宿舍提供用人單位有效證明。居住在違章建筑、臨時棚屋和其他不具備居住條件的場所不得分。
3.住所標準(5分)
得分標準:根據居住出租房安全隱患等級賦分。綠色居住出租房得5分;藍色居住出租房得3分;黃、紅色居住出租房不得分。自購房和規上企業配套職工宿舍視同綠色等級積分;一般企業職工宿舍視同藍色等級積分,企業統一外租宿舍以居住出租房界定。得分以通過市居住出租房管理平臺查詢居住出租房等級賦分為準。
4.勞動合同或營業執照(10分)
得分標準:在瑞與用人單位簽訂并依法履行勞動合同(或辦理工商營業執照)滿一年的得5分,每連續增加一年加1分,不到一年的按12個月平均折算計分,最高分限為10分。
兩次簽訂勞動合同,其間隔超過3個月以上的不視為連續簽訂并履行勞動合同。
(二)個人素質(45分)
1.文化程度(25分)
得分標準:按持有國家承認的最高學歷證書積分。高中(中技、中職)為5分,大專為10分,本科為15分,碩士為20分,博士及以上的為25分。
2.技能水平(20分)
得分標準:按持有技術職能、職業職稱及國家職業資格證書進行積分。
(1)技術員、初級職稱(助理工程師)或職業資格達到五級、四級者為5分;
(2)中級職稱(工程師)或職業資格達到三級者為10分;
(3)副高級職稱(高級工程師)或職業資格達到二級者為15分;
(4)高級職稱以上或職業資格達到一級者為20分。
(三)社會保險(25分)
1.養老保險(13分)
得分標準:在瑞安參加基本養老保險繳費滿一年的得8分,連續繳費每增加一年加1分,不到一年的按12個月平均折算計分,最高分限為13分。
2.醫療、失業、工傷和生育保險(12分)
得分標準:在瑞安參加醫療、失業、工傷和生育保險,各險種繳費每滿一年分別各得0.5分,四項險種一年合計為2分,以此類推,最高分限為12分。
二、附加分
(一)人才引進
得分標準:屬于瑞安市政府引進的人才加20分。
(二)專利創新
得分標準:在瑞安市獲得國家專利(除發明專利外)的第一發明人加5分,第二發明人加3分,第三發明人及以后的加1分;多項專利的發明人可累計積分,最高分限為10分。
(三)獎勵榮譽
1.個人獲獎
得分標準:獲得鎮街級榮譽稱號或獎勵者加2分;獲得瑞安市級榮譽稱號或獎勵者加5分;獲得溫州市(廳)級榮譽稱號或獎勵者加10分;獲得浙江省(部)級榮譽稱號或獎勵者加20分;獲得國家級稱號或獎勵者加30分。以上加分項目必須符合以下條件:一是所獲獎項為各級黨委政府設立的獎項,政府部門設立的獎項視為下一級政府獎項;二是所獲獎勵榮譽必須是在瑞安市工作期間所獲得的。同一項目多次獲獎的按最高獎勵計分。各級有關系統工作領導小組和多個部門聯合設立的獎項視作同級政府獎項計分。
2.見義勇為
得分標準:獲評瑞安市級“見義勇為”稱號的加10分;獲評溫州市級“見義勇為”稱號的加20分;獲評浙江省級“見義勇為”稱號的加30分;獲評國家級“見義勇為”稱號的加50分。同一“見義勇為”多級授予稱號的,按最高稱號計分。
(四)社會公益
在瑞安市參加各種慈善公益活動,得分標準:
1.參加瑞安市新居民志愿者隊伍的加2分。參加公益活動,由組織單位負責落實計時得分。每滿1小時計0.5分,可跨年度累計,最高分限為10分;
2.個人慈善捐贈每滿500元(含捐物同等價值)加0.5分,以此類推,最高分限為10分,接受捐贈的必須是政府認定的慈善機構;
3.無償獻血每200CC,加2分,最高分限為10分;
4.捐獻骨髓(造血干細胞)每次加10分,最高分限為20分。辦理捐獻造血干細胞采樣登記的加1分,低配采樣加2分,高配采樣加3分;
5.捐獻器官。捐獻直系親屬遺體器官加10分/個,一次捐出多個器官可累計加分,最高分限為30分;
6.其他慈善公益項目經慈善機構核定酌情加分,最高分限為5分。
(五)擔任職務
得分標準:
1.擔任本市規模企業(指注冊在2000萬元以上)中層以上領導職務每滿一年得1分,最高分限為5分;
2.擔任民政部門注冊登記的社會組織法定代表人(含新居民群團組織負責人)每滿一年得2分,最高分限為10分。
(六)投資納稅
得分標準:
1.個人在我市投資(以工商登記注冊資本和實收資本為依據)100萬元起得5分,投資每增加20萬元加1分,最高分限20分(按現有登記注冊為準,以往歷史注冊額不計);
2.個人在我市年繳納個人所得稅款2000元起計2分,每滿1000元加1分;從事工商經營活動累計繳納稅款5萬元起計2分,每增加2萬元加1分,最高分限20分。
(七)參政議政
得分標準:當選黨代表、人大代表、政協委員,我市鎮街級的加5分;瑞安市級的加10分;溫州市級的加15分;省級的加20分;國家級的加30分。如為多級、多項代表以最高分為準,不得累計加分。
(八)政治面貌
得分標準:為中共黨員、民主黨派人士的加5分;共青團員(年齡在28周歲以下,憑有效證明)的加2分。
(九)預防保健
得分標準:居住半年以上新居民,主動在轄區社區衛生服務機構建立健康檔案的加2分。
三、扣減分
扣減分標準:
(一)近5年內個人信用有不良記錄的每項每次扣減10分;
(二)近5年內違法經營,受到行政處罰的,一次扣減10分,二次扣減30分,三次及以上的扣減50分;
(三)攜帶未滿16周歲子女未辦理登記手續的扣減5分/人。
(四)計劃生育情況:
1.不具備再生育條件的育齡夫妻未落實安全、長效的避孕節育措施(放環、結扎等)的扣減10分;
  2.成年育齡婦女在到達現居住地之日起30日內未主動向現居住地鎮人民政府、街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》,并且每年查驗次數少于1次的扣減5分;
3.已婚育齡婦女未接受現居住地組織的孕環情監測服務,每年參加孕環情監測少于2次的扣減5分。
 


附件2
 
瑞安市新居民積分制管理申請表
 填表時間:  年 月 日
姓名
 
性別
 
籍貫
 
民族
 
婚姻狀況
 
照片
身份證號碼
 
工作單位
 
居住證編號
 
聯系電話
 
現居住地址
 
積  分  內  容
核定
分值
備注
(一)
(100
分)
1.基本
項目
(30
分)
居住年限
(10分)
□1年5分;□2年6分;□3年7分;以此類推,最高分限為10分)。不足1年的按12個月平均折算計分。
 
 
固定住所
(5分)
□有合法固定住所且符合居住消防條件的5分。 
 
 
住所標準
(5分)
□綠色標識5分;□藍色標識3分;□自購房或規上企業宿舍5分;□一般企業宿舍3分。
 
 
勞動合同或營業執照(10分)
□1年5分;□2年6分;□3年7分;以此類推,最高分限為10分)。不足1年的按12個月平均折算計分。
 
 
2.個人
素質
(45
分)
文化程度
(25分)
□高中(中技、中職)5分;□大專10分;□本科15分;□碩士20分;□博士及以上的25分。
 
 
技能水平
(20分)
□技術員、初級職稱(助理工程師)或職業資格達到五級、四級者為5分;
□中級職稱(工程師)或職業資格達到三級者為10分; 
□副高級職稱(高級工程師)或職業資格達到二級者為15分;
□高級職稱以上或職業資格達到一級者為20分。
 
 
3.社會
保險
(25
分)
養老保險
(13分)
□1年8分;□2年9分;□3年10分;……以此類推,最高分限為13分。
 
 
醫療保險
(3分)
□1年0.5分;□2年1分;□3年1.5分;……以此類推,最高分限為3分。
 
 
工傷保險
(3分)
□1年0.5分;□2年1分;□3年1.5分;……以此類推,最高分限為3分。
 
 
失業保險
(3分)
□1年0.5分;□2年1分;□3年1.5分;……以此類推,最高分限為3分。
 
 
計生保險
(3分)
□1年0.5分;□2年1分;□3年1.5分;……以此類推,最高分限為3分。
 
 
基礎分小計
 
 
積  分  內  容
核定
分值
備注
(二)
1.人才引進
□系瑞安市政府引進的人才加20分。
 
 
2.專利創新
□國家專利第一發明人5分;□國家專利第二發明人3分;□國家專利第三發明人1分。 
 
指在瑞
3.獎勵
榮譽
個人獎勵
□鎮街級2分;□縣(市)級5分;□市(廳)級10分;□省(部)級20分;□國家級30分。
 
指在瑞
見義勇為
□縣(市)級10分;□溫州市級20分;□省級30分;國家級50分。
 
指在瑞
4.社會公益
□志愿者  分;□無償獻血 分;□慈善捐款  分; □捐獻骨髓(或器官)  分;□其他公益   分。
 
指在瑞
5.擔任職務
□企、事業單位職務  分;□社會組織法人  分。
 
指在瑞
6.投資納稅
□個人納稅  分; □工商納稅  分。
 
指在瑞
7.參政議政
□黨代表  分;□人大代表 分;□政協委員  分。
 
指在瑞
8.政治面貌
□中共黨員或民主黨派成員5分;
□共青團員2分
 
 
9.預防保健
□有參加所在社區建立健康檔案的2分
 
指在瑞
附加分小計
 
 
(三)
1.個人信用有不良記錄
□金融類  分;□工商、稅務類  分;□其他 分。
近五
年內
2.違法經營行政處罰記錄
□  分(一次扣10分、二次扣30分、三次及以上扣50分)。
近五
年內
3.隨帶兒童未登記
□5分
 
4.違反計劃生育事項
□  分(到達30日內不主動交驗婚育證明或每年查驗少于1次的扣5分;每年參加孕環情監測少于2次的扣5分;不具備再生育條件的育齡夫妻未落實安全、長效的避孕節育措施的扣10分)。
 
扣減分小計
 
 
總    分
 
 
 
經辦人(簽字):
 
    年  月  日
 
審核人(簽字):
 
    年  月  日
所在鎮街新居民服務管理所意見:
 
 
 
 
 
(蓋章)
                                      年  月  日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


 

 抄送:塘下鎮所屬各辦事處。
 


 

 中共瑞安市委辦公室            2015年3月19日印發
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